加強(qiáng)對生物可降解材料產(chǎn)業(yè)的支持

今年兩會(huì), 全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明建議：加強(qiáng)對生物可降解材料產(chǎn)業(yè)的支持

“隨著快遞物流包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生物可降解材料的替代需求空間巨大，按替代趨勢預(yù)估，歐洲潛在需求超過2700萬噸/年，中國潛在需求超過1800萬噸/年。”今年兩會(huì)，全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明在談及生物可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題時(shí)表示道。

據(jù)了解，2019年兩會(huì)期間，鄭月明就提交了《關(guān)于加大力度推廣使用生物可降解材料替代塑料的建議》。今年兩會(huì)，他建議進(jìn)一步加大國家政策支持力度，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體開展合成、改進(jìn)和回收處理等技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)支持工業(yè)示范裝置等方式推動(dòng)生物可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

限塑禁塑意見、法案相繼提出

支持可降解材料推廣使用

1月19日，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。出臺積極應(yīng)對塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染的一系列政策措施，并提出了塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)。

4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過，自2020年9月1日起施行。該法案提出，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

“生物可降解材料因其在自然堆肥環(huán)境下可以完全降解為二氧化碳和水，且可以回收循環(huán)利用成為最佳替代解決方案。”鄭月明表示。

行業(yè)產(chǎn)能快速增長

但工業(yè)化發(fā)展不成熟

近年來，隨著相關(guān)支持政策的出臺，生物可降解材料中對傳統(tǒng)塑料最具替代優(yōu)勢的生物可降解塑料產(chǎn)能快速增長。數(shù)據(jù)表明， 2019年國內(nèi)生物可降解塑料產(chǎn)能約為52萬噸，同比增長15.6%，到2021年生物降解塑料產(chǎn)能有望實(shí)現(xiàn)翻番。以業(yè)務(wù)量最大、最為人熟知的聚乳酸（PLA）為例，2019年以來，聚乳酸（PLA）關(guān)鍵原料丙交酯合成技術(shù)取得突破，打破了國外技術(shù)壟斷，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)中試運(yùn)行。

但也應(yīng)看到，目前國內(nèi)市場上主流的生物可降解材料聚乳酸（PLA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBAT）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）等，雖已有中試技術(shù)或工業(yè)化裝置，但產(chǎn)品質(zhì)量與歐美企業(yè)還有一定差距；其他生物可降解材料如環(huán)氧丙烷和二氧化碳共聚物（PPC）及聚羥基烷酸酯（PHA）等，離工業(yè)化還有比較遠(yuǎn)的距離。

加大政策支持和扶持力度

推動(dòng)生物可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣

鄭月明表示，除了技術(shù)外，政策推動(dòng)力度和成本方面的原因限制了其應(yīng)用。一方面，現(xiàn)階段國內(nèi)推行“禁塑”政策的省份還比較少。另一方面，與傳統(tǒng)塑料相比，生物可降解材料生產(chǎn)成本相對較高，受成本影響國內(nèi)生物可降解材料推廣難度較大，雖潛在需求巨大，但表觀消費(fèi)量仍然較小，加上規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)尚未完全成熟，產(chǎn)品性能也沒有傳統(tǒng)塑料覆蓋的范圍廣，限制了生物可降解材料的推廣應(yīng)用。

對此，鄭月明建議加大政策支持和扶持力度，推動(dòng)生物可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用。

一是鼓勵(lì)以企業(yè)為主體開展合成、改性和回收處理等技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)工業(yè)示范裝置。建議以專項(xiàng)扶持資金、稅收減免等方式，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；像支持新能源汽車、光伏等新興產(chǎn)業(yè)一樣，對生物可降解材料生產(chǎn)企業(yè)給予階段性補(bǔ)貼。

二是建議加大在一次性塑料購物袋、一次性塑料包裝領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，對使用不可降解塑料的消費(fèi)者征收附加消費(fèi)稅。

三是鑒于生物可降解材料投資強(qiáng)度大，建議加大資本市場融資支持力度，支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在科創(chuàng)板上市。